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【環(huán)保政策】山東省廳發(fā)布《低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)豁免揮發(fā)性有機物末端治理實(shí)施細則(試行)》附解讀

2023-02-13

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近日,山東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)豁免揮發(fā)性有機物末端治理實(shí)施細則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細則》),現將主要內容解讀如下:

一、政策背景和決策依據

近年來(lái),國家和省按照源頭減排理念,大力推進(jìn)低揮發(fā)性原輔材料替代工作。生態(tài)環(huán)境部《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》(環(huán)大氣〔2019〕53號)和《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》(環(huán)大氣〔2020〕33號)提出,企業(yè)采用符合國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規定的涂料、油墨、膠粘劑等,排放濃度穩定達標且排放速率滿(mǎn)足相關(guān)規定的,相應生產(chǎn)工序可不要求建設末端治理設施;使用的原輔材料VOCs含量(質(zhì)量比)低于10%的工序,可不要求采取無(wú)組織排放收集措施。我省印發(fā)的相關(guān)工作方案中也同樣提出了相關(guān)鼓勵政策。

二、出臺目的

前期,我省雖多次在工作方案中提出了相關(guān)鼓勵政策。但部分地區在落實(shí)政策時(shí),存在不會(huì )用、不敢用、不能用的情況。出臺《實(shí)施細則》,可明確豁免的具體條件,規范企業(yè)申請豁免政策的途徑,確保鼓勵政策落地落實(shí),進(jìn)而提高我省低揮發(fā)性原輔材料使用比例。

三、重要舉措

一是明確了豁免條件。結合工作實(shí)際,將工業(yè)涂裝和印刷業(yè)列入本次豁免行業(yè)。豁免包括兩類(lèi):一是豁免末端治理設施,二是豁免VOCs無(wú)組織排放收集和處理措施。豁免條件主要包括完成低揮發(fā)性原輔材料替代,污染物穩定達標排放,現場(chǎng)管理符合環(huán)保規范要求。其中,在“完成低揮發(fā)性原輔材料替代”中明確了涂料、油墨、清洗劑和膠粘劑等原輔材料VOCs含量限值,在“污染物穩定達標排放”中明確了企業(yè)有組織和無(wú)組織VOCs廢氣的排放和監測要求,在“現場(chǎng)管理符合環(huán)保規范要求”中明確了企業(yè)的現場(chǎng)管理規范。

二是規范了豁免程序。主要包括企業(yè)申請、區縣初審和市局復審。企業(yè)完成替代并穩定運行后,自愿提出申請。區縣和市生態(tài)環(huán)境局對企業(yè)申報的材料進(jìn)行審核,審核通過(guò)后報省生態(tài)環(huán)境廳。省生態(tài)環(huán)境廳定期對豁免清單進(jìn)行公示。

三是細化了保障措施。為推動(dòng)豁免政策落地落實(shí),制定了建立完善臺賬,嚴格審核把關(guān),加大抽查力度,強化政策保障等保障措施。

四、主要亮點(diǎn)

一是切實(shí)減少污染物排放。經(jīng)現場(chǎng)檢測,如果企業(yè)使用溶劑型涂料、油墨等高揮發(fā)性原輔材料,車(chē)間廢氣濃度一般高于相關(guān)標準數倍,必須經(jīng)處理后才可排放。而完成低揮發(fā)性原輔材料替代后,大部分車(chē)間廢氣未經(jīng)治理設施即可遠低于相關(guān)標準排放限值。

二是降低企業(yè)生產(chǎn)成本。企業(yè)完成源頭替代并經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)審核通過(guò)后,現有企業(yè)可以將廢氣治理設施停運,新建企業(yè)可以不再配套建設廢氣治理設施,進(jìn)而降低企業(yè)建設和運行成本,提高經(jīng)濟效益,是為企業(yè)紓困解難的有力措施。

三是改善職工工作環(huán)境。經(jīng)調研,企業(yè)在完成源頭替代后,工作場(chǎng)所空氣中的苯、甲苯、二甲苯和乙酸丁酯等濃度極低或未檢出,工作場(chǎng)所無(wú)明顯異味,職工工作舒適性相對更高。


山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)豁免揮發(fā)性有機物末端治理實(shí)施細則(試行)的通知


魯環(huán)發(fā)〔2023〕6號
各市生態(tài)環(huán)境局

現將《低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)豁免揮發(fā)性有機物末端治理實(shí)施細則(試行)》印發(fā)給你們,請認真組織實(shí)施。

山東省生態(tài)環(huán)境廳

2023年2月7日


低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)豁免揮發(fā)性有機物末端治理實(shí)施細則(試行)
開(kāi)展低揮發(fā)性原輔材料替代工作,是實(shí)現揮發(fā)性有機物(VOCs)源頭減排的重要手段,對降低企業(yè)生產(chǎn)成本,推進(jìn)污染物減排具有明顯成效。為落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》(環(huán)大氣〔2019〕53號)和《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》(環(huán)大氣〔2020〕33號)關(guān)于低揮發(fā)性原輔材料替代的鼓勵政策,加快推進(jìn)我省原輔材料替代工作,結合工作實(shí)際,制定本實(shí)施細則。
一、工作思路
以工業(yè)涂裝和印刷業(yè)為重點(diǎn)行業(yè),堅持源頭減排防治理念,細化豁免VOCs末端治理的具體措施,規范和引導企業(yè)開(kāi)展低揮發(fā)性原輔材料替代,不斷提高低揮發(fā)性原輔材料使用率,扎實(shí)推進(jìn)VOCs深度治理,鞏固并提升環(huán)境空氣質(zhì)量改善成效。
二、豁免條件
本次豁免行業(yè)為工業(yè)涂裝和印刷業(yè)。工業(yè)涂裝主要包括家具制造業(yè),金屬制品業(yè),通用設備制造業(yè),專(zhuān)用設備制造業(yè),汽車(chē)制造業(yè),鐵路、船舶、航天航空和其他運輸設備制造業(yè),電氣機械和器材制造業(yè),計算機、通信和其他電子設備制造業(yè),儀器儀表制造業(yè),金屬制品、機械和設備維修業(yè),汽車(chē)修理與維護業(yè)等。印刷業(yè)主要包括出版物和包裝裝潢印刷業(yè)等。
(一)豁免末端治理設施。在同一個(gè)生產(chǎn)線(xiàn)內,涂料、油墨、清洗劑、膠粘劑等涉VOCs原輔材料全部完成替代,VOCs含量符合低揮發(fā)性相關(guān)要求,VOCs排放濃度和排放速率穩定達標,現場(chǎng)管理規范的,相應生產(chǎn)工序可不要求建設末端治理設施。符合相關(guān)要求的企業(yè),如已建設末端治理設施的,停止運行;新建企業(yè)可不再要求建設末端治理設施。
1.完成低揮發(fā)性原輔材料替代。涂料VOCs含量應符合《低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》(GB/T 38597)表1、表3、表4中相關(guān)限值要求。油墨VOCs含量應符合《揮發(fā)性有機物排放標準 第4部分:印刷業(yè)》(DB 37/ 2801.4)表1中相關(guān)限值要求和《油墨中可揮發(fā)性有機化合物(VOCs)含量的限值》(GB/T 38507)表1中水性油墨、膠印油墨、能量固化油墨、雕刻凹印油墨相關(guān)限值要求。清洗劑VOCs含量應符合《清洗劑揮發(fā)性有機化合物含量限值》(GB/T 38508)表1中水基清洗劑和表2中相關(guān)限值要求。膠粘劑VOCs含量應符合《膠粘劑揮發(fā)性有機化合物限量》(GB/T 33372)表2和表3中相關(guān)限值要求。
2.污染物穩定達標排放。廢氣排氣筒應設置符合監測規范要求的監測孔、監測梯和監測平臺。排氣筒的VOCs排放濃度和排放速率應穩定達到國家和省相關(guān)排放標準限值要求。廠(chǎng)區內VOCs無(wú)組織排放濃度應穩定達到《揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放控制標準》(GB 37822)附錄A中相關(guān)限值要求,企業(yè)廠(chǎng)界VOCs無(wú)組織排放濃度應穩定達到國家和省相關(guān)排放標準限值要求。監測過(guò)程應綜合考慮生產(chǎn)工藝、運行工況、含VOCs原輔材料使用情況以及廢氣收集率等因素,按照相關(guān)監測技術(shù)規范,監測最不利生產(chǎn)工況下的排放濃度和排放速率。
3.現場(chǎng)管理符合環(huán)保規范要求。廢氣收集系統應符合《揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放控制標準》(GB 37822)和我省相關(guān)排放標準管控要求。現場(chǎng)整潔有序、管理規范,涉VOCs物料的儲存、轉移和輸送、調配、噴涂、流平、干燥、清洗、回收等過(guò)程嚴格落實(shí)無(wú)組織排放管控要求。
(二)豁免VOCs無(wú)組織排放收集和處理措施。在同一個(gè)生產(chǎn)線(xiàn)內,原輔材料VOCs含量(質(zhì)量比)低于10%,廠(chǎng)區內和廠(chǎng)界VOCs無(wú)組織排放濃度穩定達到相關(guān)標準限值要求,現場(chǎng)管理規范的,相應生產(chǎn)工序可不要求采取無(wú)組織排放收集和處理措施。符合相關(guān)要求的企業(yè),如已建設無(wú)組織排放收集和處理設施的,停止運行;新建企業(yè)可不再配套建設收集和處理設施。
三、工作程序
(一)企業(yè)申請。完成低揮發(fā)性原輔材料替代并至少穩定運行6個(gè)月的企業(yè),按照自愿原則,對照豁免條件,向當地縣(市、區)生態(tài)環(huán)境分局提交申請報告(見(jiàn)附件1)。
(二)區縣初審。各縣(市、區)生態(tài)環(huán)境分局對企業(yè)申報材料認真做好初審,并進(jìn)行現場(chǎng)核查。對不符合豁免條件的企業(yè)予以退回;對符合條件的企業(yè),審核通過(guò)后報市生態(tài)環(huán)境局。
(三)市局復審。各市生態(tài)環(huán)境局對各縣(市、區)生態(tài)環(huán)境分局上報的審核報告進(jìn)行復審,并進(jìn)行現場(chǎng)抽檢。對不符合豁免條件的企業(yè)予以退回;對符合條件的企業(yè),匯總到豁免企業(yè)清單(見(jiàn)附件2)報省生態(tài)環(huán)境廳。建立長(cháng)效機制,各市企業(yè)清單如有調整,每月5日報省生態(tài)環(huán)境廳。省生態(tài)環(huán)境廳定期對豁免清單進(jìn)行公示。
四、相關(guān)要求
(一)建立完善臺賬。企業(yè)應建立完善原輔材料臺賬,臺賬保存期限不少于5年。原輔材料臺賬應包括名稱(chēng)、成分、VOCs含量、采購量、使用量、庫存量、回收方式及回收量、廢棄量及排放去向等。原輔材料VOCs含量均應以檢測報告等作為支撐材料。水性涂料檢測報告應包括扣水和不扣水的VOCs含量。在原輔材料構成不發(fā)生變化的情況下,每年更新1次檢測報告。原輔材料的制造廠(chǎng)商、VOCs含量等重要事項發(fā)生變化后,應在1個(gè)月內報當地縣(市、區)生態(tài)環(huán)境分局。
(二)嚴格審核把關(guān)。各企業(yè)作為生態(tài)環(huán)境保護責任主體,需對提供材料的真實(shí)性、合法性、有效性負責。各市按照相關(guān)標準規范嚴格審核企業(yè)材料,對材料存在缺漏項的企業(yè),應及時(shí)反饋并指導企業(yè)補充完善。已完成低揮發(fā)性原輔材料替代的生產(chǎn)線(xiàn)與未完成替代的生產(chǎn)線(xiàn)的VOCs廢氣合并處理或排放的,暫不納入豁免。
(三)加大抽查力度。各市建立抽查機制,對已豁免的企業(yè),不定期抽查豁免條件執行情況。原則上,各縣(市、區)生態(tài)環(huán)境分局對企業(yè)年度抽查比例不低于50%,各市生態(tài)環(huán)境局抽查比例由各市根據實(shí)際情況自行確定。抽查過(guò)程中發(fā)現存在弄虛作假的企業(yè),按照相關(guān)法律法規追究責任。抽查結果可通過(guò)媒體或其他途徑向社會(huì )公開(kāi)。各市對取消豁免的企業(yè),應立即報省生態(tài)環(huán)境廳。
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【環(huán)保政策】山東省廳發(fā)布《低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)豁免揮發(fā)性有機物末端治理實(shí)施細則(試行)》附解讀

近日,山東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)豁免揮發(fā)性有機物末端治理實(shí)施細則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細則》),現將主要內容解讀如下:

2023.02.13

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2022.03.14

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